مرشح رئاسة البنك الإفريقى للتنمية: إفريقيا تحتاج إلى تكامل اقتصادى حقيقى لا وعود فارغة

حوار: نوال سيد عبد الله

فى ظل التحديات الاقتصادية المتسارعة التى تواجه القارة الإفريقية، يبرز دور المؤسسات المالية الإقليمية فى دعم التنمية وتعزيز التكامل الاقتصادى بين الدول الإفريقية. وعلى هامش زيارة الوفد الرسمى الزامبى إلى القاهرة برئاسة الرئيس هاكيندى هيشيليما، أجرت «الأخبار» حوارًا خاصًا مع صامويل مايمبو، المرشح لرئاسة البنك الإفريقى للتنمية، للحديث عن رؤيته للنهوض بالبنك وتعزيز دوره فى دفع عجلة التنمية بالقارة السمراء.. فى هذا الحوار، يتحدث مايمبو عن أولوياته فى حال فوزه برئاسة البنك، واستراتيجيته لمواجهة التحديات الاقتصادية، خاصة فيما يتعلق بجذب الاستثمارات، ودعم الحكومات الإفريقية، وتعزيز التكامل التجارى بين دول القارة. كما يسلط الضوء على رؤيته لمستقبل النظام المالى الدولى، ودور التحالفات الاقتصادية مثل مجموعة البريكس فى تحقيق الاستقلال الاقتصادى لإفريقيا.

اقرأ أيضًا | وزير الري: نساند جميع المبادرات الهادفة لاستعادة وحدة حوض النيل



أولاً وقبل كل شىء، تهانينا على ترشيحكم لرئاسة بنك التنمية الإفريقى. ما أولوياتك بمجرد انتخابك؟ وكيف تخطط لمعالجة التحديات المالية والتنموية التى تواجه إفريقيا؟

إفريقيا تنمو كقارة. والتحدى هو أنها لا تنمو بالسرعة الكافية. ولأنها لا تنمو بالسرعة الكافية، فإننا لا نخلق فرص عمل كافية للشباب الذين يدخلون سوق العمل. لذا، فإن على قمة أولوياتى زيادة معدل النمو. ومن أجل القيام بذلك، هناك ثلاثة أشياء أريد التركيز عليها. الأول هو التأكد من أن بنك التنمية الإفريقى، كمؤسسة، يركز على النتائج، وأنه يعمل بكفاءة وفعالية قدر الإمكان فى جميع أنحاء القارة.

ثانياً: لدينا الكثير من الحكومات التى تعرف ما يجب القيام به. إنها تريد رعاية وتمويل ازدهار بلدانها. يجب على بنك التنمية الإفريقى دعم هذه الاقتصادات، ويجب أن يدعم هذه الحكومات، ومعالجة الديون، ومعالجة المناخ، ومعالجة خلق فرص العمل. والأمر الثالث هو النظر إلى الاقتصادات فى القارة. يتعين علينا الاستثمار فى التجارة والزراعة والبنية الأساسية، من أجل ضمان نمو الاقتصاد بأسرع ما يمكن.

ما استراتيجيتك لتطوير البنك الإفريقى للتنمية، وما آليات التنفيذ لتحقيق رؤيتك؟
أحد الأمور التى أحرص على تنفيذها فى البنك الإفريقى للتنمية يتمثل فى أربعة محاور. أولًا: أن نكون واضحين تمامًا بشأن دور البنك الإفريقى للتنمية. البنك لا ينافس أى جهة أخرى. الهدف هو ضمان وضوح دوره فى تسهيل التنمية، وجعل التعاون بين الحكومات أكثر سهولة، وتمكين القطاع الخاص فى مختلف الدول من العمل معًا. وهذا يعنى إزالة العوائق أمام التجارة.

ثانيًا: التأكد من أن البنك يتخذ قراراته بسرعة وفعالية. لا يمكن للقطاع الخاص الانتظار لمدة 18 شهرًا للحصول على قرار. ثالثًا: تنمية القارة لن تكون مسئولية مؤسسة واحدة أو شخص واحد، بل ستكون مسئولية عدة مؤسسات. لذا، يجب أن يفتح البنك أبوابه لجميع المؤسسات المالية الإفريقية الأخرى، مثل: البنك الإفريقى للتصدير والاستيراد، الذى يقع مقره هنا فى القاهرة، وبنك التنمية التجارية الإفريقى، وشركات التأمين الإفريقية.

لكن العنصر الرابع والأهم هو الأشخاص الذين يعملون داخل هذه المؤسسات. إنهم أذكياء، متحمسون، ومُفعمون بالطاقة. دور أى فريق قيادة هو إزالة العقبات التى تعترض إبداعهم، وضمان تبادل الخبرات. شبابنا ملىء بالأفكار، ويجب علينا التأكد من إدماجهم فى المؤسسة ومشاركة التجارب معهم.

إذن، هذه هى الركائز الأربع التى أود التركيز عليها فى البنك الإفريقى للتنمية: رؤية واضحة وتفويض محدد، الكفاءة والفعالية، الشراكة بين مختلف المؤسسات، والتركيز على الشباب وتمكينهم من الازدهار فى بيئة معقدة. تمكين وإبداع، هذا هو الطريق!

لقد اتفق القادة الأفارقة على إنشاء آلية إفريقية للاستقرار المالى. هل يمكنك إخبارنا بالمزيد عن هدف هذه الآلية؟
بشكل أساسى، الهدف هو ضمان أنه عندما تسعى شركة إفريقية للحصول على تمويل أو عندما تسعى حكومة إفريقية للحصول على تمويل، فإنها تفعل ذلك بنفس الشروط التى تحصل عليها أى شركة أو حكومة أخرى فى أى مكان آخر فى العالم. فى الوقت الحالى، نشعر بالقلق، ونعانى من حقيقة أن تصور المخاطر فى القارة أعلى بكثير مما ينبغى أن يكون عليه.

ولذلك، هناك علاوة مخاطر تجعل التمويل فى إفريقيا أكثر تكلفة بكثير. تم تصميم هذه الآلية لتقليل علاوة المخاطر. وتم تصميمها لضمان أننا نقوم بتسعير المخاطر عند المستوى المناسب. نهجى سيكون ثلاثى المحاور.

أولًا: زيادة جودة البيانات المتاحة حتى نتمكن من تقييم المخاطر بشكل صحيح. ثانيًا: ما سنفعله هو أن البنك الإفريقى للتنمية سيتولى القيادة فى القيام بتلك الاستثمارات التى تسمى محفوفة بالمخاطر لإثبات أنها آمنة. ثالثًا: ما سنركز عليه هو التأكد من أننا نستهدف تلك القطاعات التى يُنظر إليها على أنها محفوفة بالمخاطر ومع ذلك توفر عوائد مستقرة باستمرار.

ما رؤيتك لجذب المزيد من الاستثمارات إلى القارة ؟
أحد الأمور التى سأركز عليها هى جانب الاستثمار. علينا أن نقدم قصة مختلفة عن إفريقيا. لقد عملت فى مجال التنمية لفترة طويلة، وأحد الأمور التى تعلمتها عن جمع الأموال هو أنك لا تتحدث عن المال، بل تتحدث عن القيمة المتاحة. فعندما أفكر فى الزراعة، نحن هنا فى القاهرة، حيث وفر حوض النيل الغذاء للحضارات لمئات وآلاف السنين، ومع ذلك، فإن الأراضى الصالحة للزراعة تمثل فقط 2٪ من مساحة مصر. إفريقيا تمتلك 60٪ من الأراضى الصالحة للزراعة فى العالم. وإذا أخذنا فى الاعتبار أن جودة الأراضى حول العالم تتدهور، فإن إفريقيا مباركة بهذه الأراضى. هذا ما سأروج له، وسأتأكد من أن الناس يدركون قيمة الاستثمار فى الزراعة بشكل أكبر.

عندما نفكر فى البنية التحتية، فكرت فى الحقيقة هذا الصباح، عندما زرت الأهرامات، تأملوا رحلة مصر من الأهرامات إلى قناة السويس، ومن السد العالى إلى العاصمة الإدارية الجديدة. إنه لأمر مثير للإعجاب حجم الاستثمار الذى تم ضخه فى البنية التحتية. إنها الحضارة.

فى كل مرة تقوم دولة ببناء ملعب، فإنها تستثمر 100 مليون دولار. إذا نظرنا إلى جودة البنية التحتية فى بقية القارة، هناك الكثير من الفرص التجارية، وإذا سمحنا للقطاع الخاص بأن يكون فى المقدمة، فيمكننا ضمان أن هذه الاستثمارات تخلق المزيد من فرص العمل.

ويمكننى الحديث عن التجارة. حاليًا، لا تتجاوز التجارة بين الدول الإفريقية 15٪. هناك 85٪ من الفرص التجارية التى تنتظرنا. ولكن كل هذه الفرص تتطلب عملاً جادًا. معادلة التنمية هى نفسها تمامًا، سواء فى أوروبا أو أمريكا أو إفريقيا. هذا يعنى أننا بحاجة إلى إزالة الحواجز التجارية.

عندما أفكر فى مصر، أجد أنها فى موقع استراتيجى يربط بين إفريقيا والشرق الأوسط وما وراءهما وشمال إفريقيا. إنها حلقة وصل رئيسية. يجب أن نعمل على إزالة الحواجز التجارية فى كل مكان، حتى تصبح المنتجات المصرية مألوفة فى جنوب دار السلام كما هى فى لاجوس والكاميرون. وأن تصبح المنتجات القادمة من غرب إفريقيا شائعة هنا كما هى هناك.

هناك انتقادات متزايدة حول الاختلالات فى النظام المالى الدولى. والدول النامية تصرخ دوماً بأن النظام الحالى يخدم مصالح القوى الكبرى أكثر من تلبية احتياجاتها الخاصة. كيف ترى هذه القضية وما هى الإصلاحات التى تقترحها؟
- أول شىء يجب أن ندركه هو أنه ينبغى ألا نفاجأ. الكثير من المؤسسات التنموية التى أنشأناها تأسست بعد الحرب العالمية الثانية، عندما كان هناك عدد قليل من القوى العظمى، ولم تكن هناك دول إفريقية ذات وزن يُذكر.

الآن، إذا تقدمنا 50 أو 60 عامًا إلى حيث نحن اليوم، فمن الطبيعى أن نناقش ما إذا كانت هذه المؤسسات لا تزال صالحة للغرض الذى أُنشئت من أجله. وهذا يشمل أيضًا: بنك التنمية الإفريقى، الذى تم تصميمه على غرار هذه المؤسسات. لذلك، ينبغى ألا تفاجئنا هذه المناقشة، وينبغى ألا تزعجنا، لكن من المهم أن يكون الأفارقة فى طليعة هذا الحوار.

يجب أن نسأل أنفسنا كقارة بأكملها: هل هذه المؤسسات لا تزال ملائمة؟ هل الأدوات التنموية مناسبة؟ هل وتيرة التنمية كافية لإحداث تغيير حقيقى؟ والأهم من ذلك، هل نوفر فرص عمل كافية لـ 10 ملايين شاب يتخرجون كل عام، كوننا أصغر قارة من حيث متوسط الأعمار؟
- إجابتى على جميع هذه الأسئلة الأربعة هي: لا، ليس بعد. بنك التنمية الإفريقى يوفر لنا أساسًا جيدًا. فهو موجود فى عدد من الدول الإفريقية أكثر من أى مؤسسة تنموية أخرى، ولديه سمعة جيدة، وهناك شركاء لديهم نوايا حسنة تجاه إفريقيا.

وبالتأكيد، لدينا العمالة الشابة، التى تتمتع بجرأة وشجاعة أكبر من جيلى. لذا، دعونا نستغل كل هذه العوامل. وعندما أتولى المسئولية فى بنك التنمية الإفريقى، سيكون التزامى الأول هو التركيز الواضح والصادق على هذه القضايا. لم يعد لدينا وقت لحواراتٍ فارغة، أو مؤتمراتٍ تمنحنا شعورًا جيدًا لكنها لا تولّد كهرباء جديدة، أو بنية تحتية جديدة، أو فرص عمل جديدة.

ثانيًا: يجب أن نتفق على أن حجم التمويل فى القارة غير كافٍ، لكن هناك حلول بسيطة لذلك. الأمر لا يتعلق فقط بالحصول على المزيد من المساعدات. إذا نظرنا إلى حقيقة أننا نستورد 85٪ من غذائنا، فالحقيقة هى أننا نقوم بتصدير رأس المال إلى خارج القارة.

لذلك، عندما تبدأ زامبيا فى استيراد الغذاء من مصر، فإنها تمنح مصر رأس مال للاستثمار. وعندما تستورد مصر النحاس من زامبيا مباشرة، فإنها تمنحنا رأس مال. نحن بحاجة إلى أن نمنح بعضنا البعض المزيد من رأس المال. هذا هو ما يجب أن نفعله لتحقيق النمو.

تشهد القارة منافسة شديدة بين القوى العظمى مثل: الولايات المتحدة والصين وروسيا والاتحاد الأوروبى على مواردها واستثماراتها. هل تعتقد أن هذه المنافسة تفيد الاستراتيجيات الاقتصادية والتنموية لإفريقيا أم أنها تُضعف قدرتها على تحقيق الاستقلال؟
- فمن حيث أتيت من زامبيا، لدينا مقولة مفادها أنه عندما يتقاتل فيلان فإن العشب هو الضحية. وعلى هذا فإن المنافسة التجارية ليست بالأمر الجيد على الإطلاق. ولكن بالنسبة لإفريقيا، فإنها بمثابة جرس إنذار مهم بأننا لم نعد نستطيع أن نترك أمن مستقبلنا لأطرافٍ خارجية.

إن بعض القرارات والمناقشات حول الحواجز التجارية، وبعض القرارات حول خفض المساعدات، لها تأثير كبير على القارة. وكانت الموارد التى قدمها الشعب الأمريكى مفيدة للغاية للقارة فى معالجة بعض أكبر التحديات التى نواجهها، مثل: الصحة والتعليم وفيروس نقص المناعة البشرية (الإيدز). ولكن هذه دعوة إنذار مفادها أننا لم نعد نستطيع أن نترك بعض أسس النمو الأساسية لأطرافٍ خارجية، أو للمساعدات، أو لعلاقاتٍ تجارية مع دول أخرى.

إن الاستراتيجية تتألف من جزءين. إن أموراً مثل: الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية لابد وأن يتم تمويلها من مواردنا الخاصة. الجزء الثانى، وهو قصة النمو والاقتصاد، هو إدراك البلدان الإفريقية أن لدينا الكثير لنكسبه من أنفسنا وبين أنفسنا أكثر مما نكسبه من الأطراف الخارجية.

وإذا لم يعد لدينا السنوات العشر التى اقترحتها اتفاقية التجارة الحرة الإفريقية كوقت يستغرقه تقليص الحواجز، فإن هذا الوقت قد فات. ونحن بحاجة إلى تقليص هذه الحواجز اليوم. إننا بحاجة إلى استراتيجية مدتها خمس سنوات تضمن أننا نعمل على إزالة هذه الحواجز حتى نتمكن مع استمرار القوى العالمية فى تحديد موقفها وإعادة تغيير ديناميكيات شكل التجارة العالمية من تأمين مستقبلنا بسلاسل القيمة المحلية.

سلاسل القيمة التى تقول: إننا يجب أن نستخدم الطاقة من سد أسوان، ونربطه بشرق إفريقيا، ونربطه بتنزانيا. يتعين علينا أن نستخدم الطاقة المتاحة على نهر زامبيزى لربطه بغرب إفريقيا وخلق سوق إقليمية.

ويتعين علينا أن نستفيد من الخبرة التى تتمتع بها مصر فى بعض شركات البناء التابعة لها، لتطوير صناعتنا فى الجنوب. ويتعين علينا أن نمتلك القدرة على تكرير النفط التى بنتها نيجيريا بمرور الوقت للتأكد من معالجة منتجاتنا المكررة وتسليمها إلى القارة. فهناك الكثير من الإمكانات.

إن العديد من الدول الإفريقية انضمت مؤخراً إلى مجموعة البريكس، وهو ما يراه البعض فرصة لتعزيز النفوذ الاقتصادى للقارة. كيف يمكننا أن تستفيد من العضوية فى مثل هذه التحالفات؟
- بصفتى خبيراً اقتصادياً فى مجال التنمية، وبصفتى شخصاً متخصصاً فى تمويل التنمية، فإننى أرحب بالتكتلات الإقليمية، سواء كانت كوميسا، أو اللجنة الاقتصادية لإفريقيا، أو مجموعة دول جنوب إفريقيا للتنمية، أو المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا. فالهيئات الإقليمية تمنحك القدرة على تجميع مواردك وتجميعها عندما يتعلق الأمر بجمع التمويل، وعندما يتعلق الأمر بربط البنية الأساسية، وعندما يتعلق الأمر بالتجارة، وعندما يتعلق الأمر بحركة الناس.

يكاد يكون من المستحيل القيادة من كيب تاون إلى القاهرة دون عناء. والدور الذى نلعبه، وهذا ما تستطيع الهيئات الإقليمية أن تفعله، هو أن نجتمع ونقول، على مدى السنوات الخمس المقبلة، سوف نبنى أربعة طرق لربط بلداننا بالطرق السريعة حتى يتسنى لتجارنا أن يتطوروا. لقد سمحنا اليوم لشبكة السكك الحديدية لدينا بالانهيار. ومن المؤسف أننا نستخدم شاحناتٍ ضخمة للغاية على طرقنا فى حين لا ينبغى لها ذلك. وهذا يعنى أننا نضطر إلى إنفاق المزيد من الأموال على الصيانة.

انضمت مصر بالفعل إلى مجموعة البريكس. هل تعتقد أن المجموعة يمكن أن تعمل كبديل حقيقى للمؤسسات المالية التقليدية مثل: صندوق النقد الدولى أو البنك الدولى؟ أم أن تأثيرها سيظل محدوداً ؟
- بالنظر إلى مستوى التنمية الذى وصلت إليه القارة اليوم، فأنا لست مستعداً بعد للحديث عن البدائل. أنا مستعد للحديث عن الشراكة. أعتقد أن هناك مكاناً لتمويل صندوق النقد الدولى. أعتقد أن هناك مكاناً لتمويل البنك الدولى. وهناك مكان لتمويل بنك التنمية الإفريقى. والمفتاح هنا، وهذا هو الدور الذى سأقوم به، هو أننى لن أميز بين التمويل لمجرد مصدره.

لأنه عندما يكون لديك دول تدخل فى شراكة برؤية قوية وتفويض واضح، فإنك ستنجح. ولديّ نقطة ضعف لمصر. لقد قضيت خمس سنوات من طفولتى هنا. وأثناء وجودى هنا، تمكنت من العودة إلى المهندسين لإلقاء نظرة على المنزل القديم الذى نشأت فيه. لقد وجدت جيرانى.

وكنت متحمسًا جدًا لرؤية أن روح الحب والكرم والضحك كانت ولا تزال موجودة فى العائلة التى تركتها قبل 30 عامًا ووجدتها هناك احتضنتنى وعاملتنى مثل الابن الذى كانوا عليه.

تُعد اتفاقية التجارة الحرة القارية الإفريقية من أهم الخطوات نحو التكامل الاقتصادى فى القارة. كيف تقيم تأثير هذه الاتفاقية على تعزيز التجارة بين البلدان الإفريقية؟
لديّ رد مزدوج على هذا السؤال. الأول هو الإثارة الهائلة، والمتعة الهائلة لرؤية القيمة التى يمكن أن تطلقها اتفاقية التجارة الحرة القارية. مع نمو إفريقيا كقارة، لدينا الموارد، ولدينا شركات التصنيع، ولدينا جميع المكونات. السماح لهم بالتجارة من شأنه أن يعزز هذا الاقتصاد. لذلك أنا متحمس للغاية بشأن هذا الجزء.

الجزء الثانى هو أننى أنظر إلى الجدول الزمنى لخفض التعريفات الجمركية واستجابتى الفورية هى أنه بطىء للغاية. عشر سنوات لخفض التعريفات الجمركية. ليس لدينا عشر سنوات. إذا فكرت فيما يحدث على مستوى العالم وكيف يتم تعريف سلاسل القيمة، فليس لدينا عشر سنوات. إذا نظرت إلى الوتيرة التى يريد بها شبابنا التغيير، فهم يتواصلون مع بعضهم البعض عبر الإنترنت.

لا يمكننا أن نجعلهم يكافحون لبيع المنتجات مع بعضهم البعض.. الواقع هو أن كل ما ننتجه فى القارة إما أن يتعفن أو أن قيمته سوف تنخفض إذا لم نقم ببيع المنتجات لجيراننا. وعندما ننظر إلى جميع بلدان القارة، فإن كل بلد على حدة له أهميته فى إفريقيا. ولكن لا توجد سوق واحدة فى إفريقيا كبيرة بما يكفى لاستيعاب المنتجات التى يمكن إنتاجها.

إن سعر أى شىء تنتجه أغلى بنحو 30 إلى 40 مرة من سعر منتج مماثل يتم إنتاجه فى أوروبا. وإذا كنت تقوم بالشحن عبر ميناء إفريقى أو تستورد شيئًا عبر ميناء إفريقى، فسوف تنفق 50% من الوقت والتكاليف أكثر من ميناء فى أوروبا أو فى أى مكان آخر.

ونتيجة لهذا، تجد باستمرار أن هناك بعض الأسواق، مثل: نيروبى، حيث يكون بيع المنتجات البستانية إلى هولندا على أساس يومى أرخص وأسرع وأكثر ربحية من نقل نفس المنتجات وإحضارها إلى مصر أو لوساكا أو دار السلام.

وإذا كنت سأذهب إلى أى دولة فى جنوب إفريقيا، فمن المُحتمل أن يكون لديّ رحلتان متصلتان. لا توجد رحلات مباشرة بين مصر ولوساكا اليوم. وهذا هو ما نحتاج إلى خفضه بشكل كبير. اليوم فى أوروبا، يمكنك القيادة من كاليفورنيا إلى واشنطن بدون حدود، ولا متطلبات تأشيرة ومجانًا تمامًا. يمكنك القيام بنفس الشىء من باريس إلى صوفيا فى بلغاريا.

هناك العديد من الصراعات المسلحة فى قارتنا، وعدم الاستقرار السياسى يعيق جهود التنمية. كيف يؤثر ذلك على قدرة القارة على تحقيق أهداف أجندة الاتحاد الإفريقى 2063؟

كما تعلمون، كنت فى الاتحاد الإفريقى الأسبوع الماضى، وعندما كنت ألتقى بصناع السياسات والسياسيين، قلت لهم إن الاتحاد الإفريقى والبنك الإفريقى للتنمية وجهان لعملة واحدة. لا يمكنك تحقيق السلام إذا لم يكن لديك تنمية اقتصادية.

وعندما أنظر إلى الخسارة المؤلمة للأرواح التى شهدناها فى السودان، وفى بلدان الساحل، فهى تذكير مؤلم بأن إفريقيا بحاجة إلى الاستثمار فى السلام، والاستثمار فى الأمن، والاستثمار فى النمو الاقتصادى، حتى يكون لدى جميع الجهات الفاعلة فى مناطق الصراع هذه شىء يمكنهم الاعتزاز به والدفاع عنه. ومن منظور البنك الإفريقى للتنمية، فإن التأكد من أننا نتعامل مع الصراع والدول المتضررة من الصراع سيكون أولوية. ولا يمكن أن تكون هناك أجندة 2063 بدون السلام فى القارة.

يتعين علينا إسكات البنادق. وستكون هناك عملية سياسية يقودها الاتحاد الإفريقى وسندعمها بقدر ما أستطيع. أريد أن أكون على الجبهة الاقتصادية، وأن أذهب إلى المناطق المحرومة، ولا أترك أحدًا خلف الركب.