تشهد مصر اليوم حدثا فريدا قلما يجود به الزمان؛ إذ ينعقد البرلمان الجديد في جلسته الافتتاحية في تمام الساعة الحادية عشر صباحا ليحلف النواب الجدد اليمين الدستورية، ويجري انتخاب الرئيس والوكيلين؛ ومن حسن الطالع أن يصادف هذا اليوم ذكرى إجراء أول انتخابات برلمانية حقيقية في تاريخ مصر في 12 يناير عام 1924 فى عهد الملك فؤاد الأول، والتي أعقبت ثورة 1919 الخالدة، وما تبعها من وضع دستور 1923 ذو السمعة الطيبة والذي رسخ للديمقراطية في مصر.
وكما أن ذكرى إجراء أول انتخابات برلمانية في مصر والتي أسفرت عن فوز حزب الوفد بالأغلبية برئاسة سعد زغلول - رمز المعارضة الوطنية آنذاك - والذي تمكن من تشكيل الحكومة وفق الدستور؛ فإن البرلمان الجديد 2021 تترأس جلسته الافتتاحية النائبة فريدة الشوباشي ذات التوجهات الناصرية والمواقف المعارضة، فضلا عن أنه لا يغيب عن البرلمان الأحزاب المعارضة والتي حصلت على تمثيل مشرف تحت القبة.
أول انتخابات برلمانية في مصر 12 يناير 1924 كانت نزيهة وعبرت عن إرادة الشعب المصري، وأقامت حياة نيابية في مصر ليشارك الشعب في حكم البلاد من خلال مجلس نيابي، ويشكل الحزب الذي يحظى بأغلبية برلمانية الحكومة؛ وكذلك الحال في مصر اليوم ينعقد البرلمان الجديد بعد إجراء انتخابات نزيهة وشفافة شارك فيها قرابة 25 حزبا سياسيا، أسفرت عن تمثيل 14 كيانا سياسيا تحت القبة، ولاسيما التمثيل الكبير للشباب والمرأة والأقباط وذوي الإعاقة والمصريين في الخارج وأحزاب المعارضة.
قصة أول انتخابات برلمانية
في 12 يناير عام 1924، في عهد الملك فؤاد الأول، حدثت انتخابات نيابية نزيهة، جاءت بعد ثورة 1919، حيث أصدرت بريطانيا تصريح 28 فبراير، الذي كان يعطى استقلالًا نسبيا لمصر، كما صدر دستور 1923، أول دستور يُفعل في تاريخ مصر الحديثة، وكان ينص على إقامة حياة نيابية في مصر يشارك الشعب في حكم البلاد من خلال مجلس نيابى يختار الشعب أعضاءه، ويشكل الحزب الذي يحظى بأغلبية برلمانية الحكومة.
لكن دستور 1923 أعطى الملك الحق فى حل البرلمان وإقالة الوزارة، مما مكن الملك، صاحب السلطة التنفيذية، من التحكم فى السلطة التشريعية (مجلس النواب).
وفي 23 يوليو 1923 ألغيت الأحكام العرفية، وخاض حزب الوفد، برئاسة سعد زغلول الانتخابات فى يناير 1924، وجاءت النتيجة بفوز ساحق للوفد وحصل أعضاؤه على غالبية مقاعد البرلمان بـ195 مقعدا، بينما نجح عدد قليل من حزب الأحرار الدستوريين برئاسة عبد الخالق ثروت،
وكان عدد أعضاء مجلس النواب 264 عضوا منتخبين، أما مجلس الشيوخ فعدد أعضائه 147 عضوا منهم 28 عضوا بالتعيين، والباقى بالانتخاب، وتم افتتاح البرلمان فى 15 مارس 1924.
وجاء دور سعد زغلول، لتشكيل الحكومة برئاسته، فكان أول مصرى من أصول ريفية يتولى هذا المنصب وسميت وزارته بوزارة الشعب، ولم يكن مقبولًا لدى الملك فؤاد أن يرضخ للدستور، ويتنازل عن صلاحياته لصالح النظام الديمقراطى.
لكن الملك اضطر لقبول من جاءت بهم الانتخابات البرلمانية، وظل يتحين اللحظة للانقضاض على تلك الانتخابات، وقام بحل برلمان 1924 في 24 ديسمبر وكلف زيوار باشا برئاسة الوزارة.
لكن نواب البرلمان اجتمعوا خارج البرلمان وقرروا التمسك بسعد زغلول فى رئاسة الوزراء، فقامت الحكومة البريطانية بإرسال قطع بحرية عسكرية قبالة شواطئ الإسكندرية فى مظاهر تهديدية، لذلك قرر سعد زغلول التخلى عن فكرة رئاسة الوزراء حتى لا يعرض مصر لنكبة أخرى مثل ما حدث عام ١٨٨٢م.
إجراءات الجلسة الافتتاحية في برلمان 2021
بحسب اللائحة الداخلية لمجلس النواب – والتي لاتزال سارية حتى الآن - يعقد مجلس النواب في بداية كل فصل تشريعي جلسة إجراءات صباحية، ويترأس الجلسة أكبر الأعضاء الحاضرين سنًا، ويعاونه أصغر عضوين منهم، ويتلى في جلسة افتتاح الفصل التشريعي قرار رئيس الجمهورية بدعوة المجلس للانعقاد، ثم يؤدي الأعضاء اليمين الدستورية الآتية: «أقسم بالله العظيم أن أحافظ مخلصًا على النظام الجمهوري، وأن أحترم الدستور والقانون، وأن أرعى مصالح الشعب رعاية كاملة، وأن أحافظ على استقلال الوطن ووحدة وسلامة أراضيه».
ويبدأ بأداء هذه اليمين الرئيس الأكبر سنًا والعضوان المعاونان ثم باقي الأعضاء عضوًا عضو، في جلسة أو أكثر بحسب الاقتضاء، ويلتزم كل عضو بأداء اليمين وفقًا لنصه دون تعديل أو إضافة، وفي حالة غياب أحد الأعضاء عن جلسة أداء اليمين لأي سبب من الأسباب لا يباشر مهام العضوية إلا بأدائه اليمين الدستورية، وعقب الانتهاء من أداء اليمين الدستورية، يتم انتخاب الرئيس والوكيلين، ولا يجوز إجراء أية مناقشة في المجلس قبل انتخاب رئيسه.
ويجوز أن يسمح المجلس في المدة التي يقررها لكل مترشح على رئاسة المجلس أو وكالته، أن يُعَرِف نفسه، إذا طلب منه ذلك، وتنتهي مهمة رئيس السن بانتخاب رئيس المجلس.
الجلسة الافتتاحية في زمن كورونا
أكد المستشار محمود فوزي، الأمين العام لمجلس النواب، في تصريحات له، أن الجلسة الأولى لمجلس النواب إجرائية ومهمة، لأن كل أعمال المجلس تعتمد على سلامة الإجراءات الأولى، ويجب الالتزام بجميع الإجراءات الدستورية واللائحية، موضحا أنه سيتم أداء القسم، مشددا على ضرورة ارتداء النواب للكمامة، وأنه وفقا للتقاليد فالجلسة ستذاع على الهواء.
وأضاف أن الأعضاء يؤدون اليمين عضوا عضوا ويجب الالتزام بنص وصيغة القسم وينتخب الأعضاء رئيس المجلس والوكلاء، لافتا إلى أن هناك 568 عضوا منتخبين و28 معينين، نصفهم من القائمة ونصفهم من الفردي، والقاعة تستوعب 610 مقاعد دون تباعد.
وأوضح أنه تم التفكير فى أن يجلس الأعضاء على قسمين من هم بنظام الفردي داخل القاعة، وآخرين بنظام القائمة، الأعضاء داخل القاعة يقسمون بترتيب أرقام عضويتهم، ثم القوائم ثم المعينين، ولا يلزم أن يتواجد كل الأعضاء في التوقيت نفسه داخل القاعة، لذلك سيجرى إدخال الأعضاء من النظام الفردى ويتم رفع الجلسة ويخرجوا ويدخل الأعضاء من القائمة والمعينين.
ولفت إلى أن كل عضو سيجد على مقعده اسمه ورقم عضويته وسيتم اصطحابه من خلال العلاقات العامة بمكان جلوسه وسيكون هناك إرشادات بجميع المجلس، موضحا أن جميع القاعات موصولة بالصوت والصورة بما يحدث داخل القاعة، لافتا إلى أن أعضاء الفردي سيتواجدون الساعة الحادية عشر صباحا.
الجلسة الافتتاحية لحظة بلحظة
وأكد « فوزي»، أن الجلسة الافتتاحية لبرلمان 2021 تعقد في الحادية عشرة صباح يوم الثلاثاء المقبل، بناء على قرار رئيس الجمهورية بدعوة المجلس للانعقاد، وستبدأ برئاسة العضو فريدة الشوباشى، بوصفها أكبر الأعضاء سنا، ويعاونها أصغر عضوين، وهما النائبين فاطمة أحمد وأبانوب عزت، مشيرا إلى أن رئاسة الشوباشى للجلسة تنتهى بانتخاب رئيس المجلس الجديد، حيث يعتلى الرئيس المنتخب منصة المجلس، ويتسلم إدارة الجلسة العامة.
وأوضح أن الجلسة الافتتاحية ستبدأ أعمالها بقيام فريدة الشوباشى بافتتاح الجلسة، بالقول: «بسم الله الرحمن الرحيم فتحت الجلسة»، تتبعها تلاوة الآية الكريمة «وقل اعملوا فسيرى الله عملكم ورسوله والمؤمنون»، ثم يتم تلاوة قرار رئيس الجمهورية بدعوة المجلس للانعقاد، ثم قرارات الهيئة الوطنية العليا بإعلان نتائج الانتخابات، ثم يبدأ رئيس الجلسة بأداء اليمين الدستورية، ثم معاونيه أصغر النائبين سنا، ثم باقى النواب بشكل فردي.
وتابع الأمين العام: «ينبغى أن يؤدي عضو المجلس اليمين الدستورية وفق ما جاء نصا بالدستور دون زيادة أو نقصان، لافتا إلى أن النائب يبدأ ممارسة مهام العضوية عقب أداء اليمين»، مشيرا إلى أن الأمانة العامة ستتولى توزيع نص قسم اليمين الدستورية مكتوبا قبل الجلسة، لافتا إلى أنه لا توجد أى مناقشات في الجلسة قبل أداء الأعضاء اليمين الدستورية.
انتخاب الرئيس الوكيلين
بحسب نص المادة 12 باللائحة الداخلية لمجلس النواب، فإنه ينتخب المجلس من بين أعضائه في أول اجتماع لدور الانعقاد السنوي العادي الأول؛ الرئيس والوكيلين لمدة الفصل التشريعي، بالأغلبية المطلقة لعدد الأصوات الصحيحة التي أعطيت.
وتقدم الترشيحات إلى رئيس الجلسة خلال المدة التي يحددها، ويجرى الانتخاب ولو لم يتقدم للترشيح إلا العدد المطلوب، وتكون عملية الانتخاب سرية، وتجرى في جلسة علنية، أو أكثر، بالتعاقب للرئيس ثم للوكيلين، ويعلن رئيس الجلسة انتخاب رئيس المجلس، ويباشر مهام الرئاسة فور إعلان انتخابه، وفي جميع الأحوال لا يجوز انتخاب الرئيس أو أي من الوكيلين لأكثر من فصلين تشريعيين متتاليين، وعقب ظهور نتيجة الرئيس والوكيلين يصعد رئيس المجلس المنتخب إلى المنصة، ويتسلم أعمال الجلسة من النائبة فريدة الشوباشي.
كما نصت المادة 13 على أن يخطر رئيس المجلس رئيس الجمهورية بتشكيل مكتب المجلس، فور إعلان انتخابه.
